ПРОТОКОЛ засідання басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону від 03.06.2025 №18

3 червня 2025 року № 18

Головував: голова басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону Олександр Лихач.

Присутні: 23 члени басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону,
9 запрошених, всього 32 особи (перелік додається).

Порядок денний:

1. Про затвердження плану роботи басейнової ради на 2025 рік та розгляд звіту про діяльність басейнової ради у 2024 році.

2. Про початок реалізації заходів, визначених у додатку 11 ПУРБ Дону.

3. Про розгляд Положення про басейнову раду Сіверського Дінця та Нижнього Дону зі змінами згідно з наказом Міндовкілля від 22 жовтня 2024 року № 1298 «Про затвердження Змін до Типового положення про басейнові ради».

4. Про розгляд проєкту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової екологічної програми технічної модернізації підприємств водовідведення та очищення стічних вод, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2034 року».

СЛУХАЛИ:

Наталію Білоцерківську – виконавчого секретаря басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону.

План роботи басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону на 2025 рік передбачає проведення двох засідань басейнової ради у І та ІІ півріччі та проведення щорічних заходів з відзначення Дня Сіверського Дінця 2025.

Протягом року можливе внесення змін до порядку денного засідань та проведення позачергових засідань за потреби.

Секретаріатом басейнової ради підготовлено звіт про її діяльність у 2024 році згідно з пунктом 29 Типового Положення про басейнові ради та пунктом 5.10 Положення про басейнову раду Сіверського Дінця та нижнього Дону. Звіт розміщено на вебсайті Держводагентства у розділі «Басейнові ради» та вебсайті Сіверсько-Донецького БУВР.

Завдання, передбачені планом роботи басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону на 2024 рік, були виконані: проведено 3 засідання басейнової ради, а також заходи з відзначення Дня Сіверського Дінця 2024. Засідання басейнової ради оформлені протоколами за підписом голови та розміщені на офіційних вебсайтах Держводагентства у розділі «Басейнові ради» та Сіверсько-Донецького БУВР.

Члени басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону залучалися до публічного громадського обговорення проєкту Плану управління річковим басейном Дону (30.04.2024, м. Слов’янськ), який було схвалено на засіданні басейнової ради 27.06.2024.

Забезпечено протягом 2024 року висвітлення діяльності басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону на вебсайті Сіверсько-Донецького БУВР у розділі «Басейнова рада».

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 23

«ПРОТИ» – немає

«УТРИМАЛИСЬ» – немає

Рішення прийняте 23 голосами, що становить 100% голосів присутніх на засіданні членів басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону.

ПР-1

ВИРІШИЛИ:

1. Взяти до відома звіт про діяльність басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону у 2024 році.

2. Затвердити План роботи басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону на 2025 рік (додається).

2. Про початок реалізації заходів, визначених у додатку 11 ПУРБ Дону.

СЛУХАЛИ:

Світлану Барабаш – заступника начальника Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів.

Відповідно до Водної стратегії України на період до 2050 року та наказу Держводагентства Сіверсько-Донецьке БУВР визначено відповідальним за здійснення координації та моніторингу виконання Плану управління річковим басейном Дону та відповідне інформування Держводагентства.

В рамках координації та моніторингу виконання ПУРБ Дону басейновим управлінням забезпечено комунікацію з органами місцевого самоврядування
(100 територіальних громад), Харківською, Донецькою, Луганською обласними державними адміністраціями, до компетенції яких входить реалізація заходів ПУРБ.

Згідно з додатком 11 Плану управління річковим басейном Дону до програми заходів включено 216 заходів на 104 МПВ, з них:

193 – це основні заходи, виконавцями яких є органи місцевого самоврядування, комунальні підприємства, промислові підприємства, у тому числі 2 основні загальнобасейнові заходи (№ 193 та № 105).

23 – додаткові заходи.

Розподіл основних заходів у розрізі областей виглядає наступним чином.

У Харківській області передбачено реалізацію 73 заходів, в тому числі:

66 заходів, виконавцями яких є органи місцевого самоврядування та комунальні підприємства, з них 58 заходів з реконструкції або будівництва очисних споруд,
7 заходів з ревіталізації річок, 1 захід з реконструкції греблі Печенізького водосховища;

7 заходів з реконструкції або будівництва очисних споруд, виконавцями яких є промислові підприємства.

За інформацією органів місцевого самоврядування та Харківської облдержадміністрації до програм включено виконання 11 заходів ПУРБ Дону на
13 МПВ (№№ 3, 9, 58, 71,72, 75, 76, 77, 80, 81, 84).

Також до програм включено 9 заходів, які відповідають досягненню екологічних цілей, проте не включені до ПУРБ Дону, а саме:

5 заходів в межах Мереф’янської міської територіальної громади: реконструкція очисних споруд с. Утківка, будівництво очисних споруд с. Селекційне, захист від підтоплення сел. Селекційне, сел. Утківка (з розчисткою русла річки) (UA_M6.5.1_0105); будівництво очисних споруд м. Мерефа мікрорайони «Шовкостанція» та «Оболона» (UA_M6.5.1_0118), виконавець – Мереф’янська міська рада;

1 захід в межах Балаклійської міської територіальної громади: реконструкція напірного каналізаційного колектора крізь річку Волоська Балаклійка до очисних споруд м. Балаклія (UA_M6.5.1_0136), виконавець – Департамент житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Харківської облдержадміністрації;

1 захід в межах Слобожанської селищної територіальної громади: реконструкція дощової (зливової) каналізації, смт. Слобожанське (UA_M6.5.1_0004), виконавець – Слобожанська селищна рада;

1 захід в межах Пісочинської селищної територіальної громади: відновлення і підтримка сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану р. Уди в с. Пісочин (UA_M6.5.1_0059), виконавець – Пісочинська селищна рада;

1 захід в межах Лозівської міської територіальної громади: обстеження та паспортизація гідротехнічних споруд та водоймищ, виконавець – Лозівська міська рада.

Разом з тим, за інформацією окремих органів місцевого самоврядування Харківської області, у стадії розроблення знаходяться відповідні програми, в яких будуть враховані заходи ПУРБ Дону.

У Донецькій області передбачено виконання 77 заходів, в тому числі:

61 заходу, виконавцями яких є органи місцевого самоврядування та комунальні підприємства, з яких 40 заходів з реконструкції або будівництва очисних споруд, 21 заходи з ревіталізації річок;

14 заходів, виконавцями яких є промислові підприємства (реконструкція або будівництво очисних споруд);

2 заходи, виконавцем яких є Сіверсько-Донецьке БУВР (реконструкція ГТС відомчих водосховищ).

За інформацією органів місцевого самоврядування до програм включено виконання 1 заходу на 1 МПВ: (№ 20) реконструкція очисних споруд м. Миколаївка (Миколаївська міська територіальна громада, Краматорський район): (UA_M6.5.1_0006) – виконавець Миколаївська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, комунальне підприємство Миколаївської міської ради «Сервіскомуненерго», але згідно з листом міської військової адміністрації виконання заходу неможливе у зв’язку з розташуванням території громади в зоні можливих бойових дій.

Також до Державної цільової програми комплексного водозабезпечення територій, які зазнали впливу воєнних дій, на період до 2030 року, затвердженої розпорядженням Кабінетом Міністрів України від 17.09.2024 № 884-р, включено
2 заходи, які відповідають досягненню екологічних цілей: відновлення греблі Оскільського водосховища (UA_M6.5.1_0189) та Райгородської греблі (UA_M6.5.1_0005), виконавцем яких є Донецька облдержадміністрація. Згідно з листом департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації виконання означених заходів наразі неможливе з огляду на поточну безпекову ситуацію в регіоні, а також відсутністю відповідних асигнувань, передбачених у Державному бюджеті України на 2025 рік.

Згідно з відповідями Донецької облдержадміністрації та органів місцевого самоврядування Донецької області, враховуючи включення території всіх територіальних громад області до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, включення заходів ПУРБ Дону до відповідних програм стане можливим тільки після завершення активних бойових дій на території області, деокупації територій, здійснення актуалізації та додаткового аналізу стану об’єктів водопровідно-каналізаційного господарства регіону, а також за умови наявності відповідних обсягів фінансування з бюджетів усіх рівнів та інших джерел, не заборонених законодавством.

До програми заходів ПУРБ Дону включено 2 заходи з реконструкції ГТС Клебан-Бикського та Маячківського водосховищ, виконавцем яких є Сіверсько-Донецьке БУВР. Пропозиції щодо їх виконання до проєкту бюджетної Програми КПКВК 2707070 «Захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь, в тому числі в басейні р. Тиса у Закарпатській області» на 2025 рік не подавались у зв’язку з активними бойовими діями на території Донецької області.

У Луганській області передбачено виконання 41 заходу, в тому числі:

36 заходів, виконавцями яких є органи місцевого самоврядування та комунальні підприємства;

5 заходів, виконавцями яких є промислові підприємства.

Виконання заходів у Луганській області згідно з додатком 11 ПУРБ Дону заплановане після повного завершення бойових дій, деокупації та розмінування території.

З 23 додаткових заходів, передбачених додатком 11 Плану управління річковим басейном Дону, до програм включено виконання 6 заходів в межах Савинської селищної територіальної громади: заходи № 1, № 3, № 5, № 10, № 17, № 18.

Виконавцем заходу № 6 Проведення Дня Сіверського Дінця в межах Харківської, Донецької та Луганської областей є Сіверсько-Донецьке БУВР. У межах діяльності басейнової ради басейновим управлінням заплановано проведення у вересні-жовтні 2025 року заходів з відзначення Дня Сіверського Дінця 2025 (науково-практична конференція, творчий конкурс для дітей).

Слов’янською міською військовою адміністрацією Краматорського району Донецької області, незважаючи на близькість території до ведення активних бойових дій, здійснюються заходи з благоустрою та підтримання належного санітарного стану на берегах р. Казенний Торець, що протікає містом (додатковий захід № 10).

З метою формування екологічної свідомості щодо попередження забруднення та засмічення водних об’єктів, у тому числі пластиком, ГО «Сіверський Донець – відродження» здійснюється еколого-просвітницька робота з дітьми та молоддю (додатковий захід № 1).

Згідно з Розділом 5 ПУРБ Дону доброго екологічного стану/потенціалу
до 2030 року мають досягнути 24 МПВ, з них 1 МПВ – без ризику і 23 МПВ (3,3%), які за результатами оцінки антропогенного навантаження знаходяться під ризиком чи можливо під ризиком недосягнення екологічних цілей і досягнуть екологічних цілей за рахунок впровадження заходів.

З 23 МПВ, які знаходяться під ризиком чи можливо під ризиком недосягнення екологічних цілей, 20 МПВ, в межах яких включено заходи до ПУРБ Дону та 3 МПВ, в межах яких передбачено досягнення доброго екологічного стану за рахунок виконання заходів на вище розташованих МПВ.

Станом на 15.04.2025 до програм у Харківській та Донецькій областях включено виконання 29 заходів (12 основних, 6 додаткових та 11 заходів, які відповідають досягненню екологічних цілей) на 16 МПВ, з яких 9 МПВ входять до переліку МПВ, які мають досягти доброго стану до 2030 року, що складає 45% від зазначених МПВ, по яких заплановано заходи (UA_M6.5.1_0004, UA_M6.5.1_0005, UA_M6.5.1_0006, UA_M6.5.1_0059, UA_M6.5.1_0097, UA_M6.5.1_0100, UA_M6.5.1_0104, UA_M6.5.1_0105, UA_M6.5.1_0136).

ВИСТУПИЛИ: О. Лихач

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 23

«ПРОТИ» – немає

«УТРИМАЛИСЬ» – немає

ПР-2

ВИРІШИЛИ:

1. Взяти до відома інформацію про початок реалізації заходів Плану управління річковим басейном Дону у 2025 році.

3. Про розгляд Положення про басейнову раду Сіверського Дінця та Нижнього Дону зі змінами згідно з наказом Міндовкілля від 22 жовтня 2024 року № 1298 «Про затвердження Змін до Типового положення про басейнові ради».

СЛУХАЛИ:

Наталію Білоцерківську – виконавчого секретаря басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону.

Згідно з наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 22 жовтня 2024 року № 1298 «Про затвердження Змін до Типового положення про басейнові ради», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2024 року за № 1689/43034, басейновою радою Сіверського Дінця та нижнього Дону підготовлено проєкт Положення про басейнову раду Сіверського Дінця та Нижнього Дону, який було попередньо надано всім членам басейнової ради для ознайомлення.

Проєкт Положення розроблено на підставі Типового положення зі змінами та з урахуванням визначення назв суббасейну р. Сіверський Донець та суббасейну Нижнього Дону району басейну р. Дон відповідно до назв суббасейнів та водогосподарських ділянок у межах районів річкових басейнів, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 26.01.2017 № 25.

ВИСТУПИЛИ: С. Размєтаєв, О. Лихач

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 23

«ПРОТИ» – немає

«УТРИМАЛИСЬ» – немає

ПР-3

ВИРІШИЛИ:

1. Секретаріату басейнової ради підготувати лист басейнової ради про направлення до Держводагентства проєкту Положення про басейнову раду Сіверського Дінця та Нижнього Дону у редакції, що додається.

СЛУХАЛИ:

Світлану Барабаш – заступника начальника Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів.

Проєкт розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової екологічної програми технічної модернізації підприємств водовідведення та очищення стічних вод, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2034 року» розроблено Міністерством розвитку громад та територій України (далі – проєкт акта). Інформаційне повідомлення про оприлюднення проєкту акта розміщено на офіційному вебсайті Мінрозвитку 8 травня 2025 року з терміном прийняття зауважень та пропозицій протягом місяця. Посилання на його розміщення секретаріатом басейнової ради було направлено для ознайомлення членам басейнової ради.

Басейновою радою розглядається означене питання, враховуючи, що одним з основних завдань басейнової ради є сприяння виконанню плану управління річковим басейном Дону, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.11.2024 № 1077-р «Про затвердження планів управління річковими басейнами Дніпра та Дону на 2025-2030 роки».

Згідно з пунктом 3 зазначеного розпорядження міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям доручено враховувати заходи, передбачені планами, у власних документах короткострокового та середньострокового планування, цільових програмах, інших документах.

План управління річковим басейном Дону на 2025-2030 роки містить перелік заходів, переважна більшість яких стосується реконструкції/будівництва очисних споруд, каналізаційних мереж та інших об’єктів водовідведення, тому від цієї програми залежить реалізація ПУРБ.

Зауваження та пропозиції до проєкту акта:

1. В проєкті акта (завдання 3 та 4 додатку 2) передбачено заходи з розробки типових проектів очисних споруд та насосних станцій водовідведення; розробки проектно-кошторисної документації будівництва, реконструкції та капремонту об’єктів систем водовідведення та систем повторного використання продуктів очищення стічних вод; будівництво, реконструкція та капремонт мереж водовідведення, очисних споруд та насосних станцій. Проте в Програмі відсутня деталізація щодо конкретних заходів підприємств.

Пропозиція: рекомендувати Міністерству розвитку громад та територій України врахувати заходи додатку 11 Плану управління річковим басейном Дону в частині реконструкції та будівництва очисних споруд, каналізаційних мереж та каналізаційних насосних станцій у проєкті акта.

2. В проєкті акта (пункт 2 Розпорядження) визначено: «Відбір підприємств для участі в Програмі здійснюється на конкурсній основі. Порядок проведення конкурсу затверджується наказом Міністерства розвитку громад та територій». В той же час плани управління річковими басейнами вже містять аналіз економічної ефективності, що визначає пріоритетність реалізації заходів.

Пропозиція: Врахувати у Порядку проведення конкурсу наступну норму: пріоритет надається заходам додатку 11 планів управління річковими басейнами з урахуванням аналізу економічної ефективності програм заходів планів управління річковими басейнами (додаток 12 ПУРБ).

3. Закон України «Про водовідведення та очищення стічних вод» (ст. 15) містить норми щодо впровадження централізованого водовідведення в населених пунктах, популяційний еквівалент яких становить 2 тисячі і більше. Ця норма врахована в додатку 11 ПУРБ Дону. При цьому в проєкті акта (додаток 3, пункти 3 та 4) передбачається забезпечення населених пунктів, популяційний еквівалент яких становить до 5 тисяч, системами нецентралізованого водовідведення для збирання, транспортування та/або очищення та скидання стічних вод від окремих споживачів або груп споживачів.

Пропозиція: Застосувати у проєкті акта норму ст. 15 Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод» щодо впровадження централізованого водовідведення в населених пунктах, популяційний еквівалент яких становить 2 тисячі і більше.

4. Відповідно до Директиви про очистку міських стічних вод статтею 15 передбачено проведення відповідного моніторингу скидів стічних вод із міських очисних споруд підприємств. Ці питання не враховані у проєкті акта.

Пропозиція: Врахувати у проєкті акта норми ст. 15 Директиви Ради 91/271/ЄЕС «Про очистку міських стічних вод» від 21 травня 1991 року.

ВИСТУПИЛИ: С. Размєтаєв, О. Лихач, С. Трофанчук, Д. Топчій

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 12

«ПРОТИ» – 6

«УТРИМАЛИСЬ» – 1

«НЕ ГОЛОСУВАЛИ» – 4

Рішення прийняте 10 голосами, що становить 52% голосів членів басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону, що брали участь у голосуванні.

ПР-4

ВИРІШИЛИ:

1. Направити до Міністерства розвитку громад та територій України лист басейнової ради за підписом заступника голови басейнової ради із зазначеними вище пропозиціями до проєкту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової екологічної програми технічної модернізації підприємств водовідведення та очищення стічних вод, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2034 року.

Виконавчий секретар

басейнової ради Наталія БІЛОЦЕРКІВСЬКА