Протокол
спільного онлайн-засідання
басейнових рад річок Причорномор’я та нижнього Дунаю
18 листопада 2025 року № 4
Початок проведення засідання: 11.00 год.
Присутні: 38 членів басейнових рад річок Причорномор’я та нижнього Дунаю, що складає від загального складу басейнових рад та дає можливість проведення засідання, 1 запрошений (всього 39 осіб, список додається).
Головував: Сергій Степаненко – голова басейнової ради річок Причорномор’я.
Голови басейнових рад (Сергій Степаненко та Юрій Маслов) привітали учасників засідання, підкреслили важливість питань, які стоять на порядку денному та побажали членам басейнових рад плідної праці.
Сергій Степаненко відзначив, що загальна кількість присутніх на засіданні членів басейнових рад складає 38 осіб та забезпечує кворум і запропонував наступний порядок денний:
1. Оновлення та оцифрування даних Державного водного кадастру по басейну річок Причорномор’я та суббасейну нижнього Дунаю.
Доповідач: Олексій Набоков - провідний інженер з використання водних ресурсів відділу ВК та ТЕБ БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю.
2. Стан прибережних захисних смуг та дотримання режиму ведення господарської діяльності в межах прибережних захисних смух водних об’єктів у межах Одеської області.
Доповідач: Ірина Мазалова - представник Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).
3. Проблеми наявності безгосподарних гідротехнічних споруд та їх передачі у власність територіальних громад.
Доповідач: Віктор Інюшин - начальник ВП «Причорноморський ЦВРГ».
4. Різне.
Доповідачі: Члени басейнової ради.
ГОЛОСУВАЛИ:
«ЗА» - 38
«ПРОТИ» - немає
Вирішили: Затвердити запропонований порядок денний та регламент роботи засідання.
1. Оновлення та оцифрування даних Державного водного кадастру по басейну річок Причорномор’я та суббасейну нижнього Дунаю.
Слухали: Олексія Набокова - провідного інженера з використання водних ресурсів відділу ВК та ТЕБ БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю.
Доповів про проведену роботу з оновлення та оцифрування Державного водного кадастру та відзначив її важливість для забезпечення сталого водокористування, землекористування, управління водними та земельними ресурсами, забезпечення вільного та швидкого доступу до інформації, та представив увазі присутніх презентаційні матеріали по виконаній роботі. Він зазначив, що БУВР річок Причорномор‘я та нижнього Дунаю проведено оцифровку і векторизацію кожного площинного та лінійного поверхневого водного обєкту, обраховані водозбірні площі річок, при цьму використовувалися дані з усіх доступних офіційних джерел. По басейну річок Причорномор’я охоплено біля 1367 площинних та 367 лінійних водних обєктів. По басейну нижнього Дунаю оцифровано та переведено в векторний формат 141 лінійний та 133 площинних водних об‘єктів. Кількість опрацьованих водних об‘єктів приблизно в 15 разів перевищує попередні дані водного кадастру. Оновлення водного кадастру триває наразі та є нескінченним процесом. Пропозиції та зауваження, які надійшли від членів басейнової ради, буде взято до уваги.
Олег Дьяков, ГО «Рівайдінг Україна»
Відзначив значні обсяги, високий якісний рівень та велику користь проведеної роботи та додав, що потрібно внести деякі зміни по ізмаїльських островах,а також запропонував вносити до водного кадастру інформацію щодо певних проблем малих річок та водойм, які по факту зникли, є сезонні або значне зменшились у розмірах.
Ірина Гайдашенко, управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Одеській області.
Підтримала Олега Дьякова та внесла пропозицію зазначати у водному кадастріінформацію про відношення водних об‘єктів до об‘єктів місцевого чи державного значення.
Олексій Набоков пояснив, що питання розмежування водних об‘єктів на місцевого та державного значення може бути вирішено після надання чітких роз‘яснень до перехідних положень Земельного кодексу.
Сергій Степаненко, головуючий.
Підкреслив значимість проведеної роботи по оновленню та оцифруванню даних Державного водного кадастру та запропонував винести на голосування проект рішення по даному питанню:
- прийняти до відома представлену інформацію;
- секретаріатам басейнових рад опрацювати зауваження та пропозиції, що надійшли від членів басейнових рад, та направити їх до Басейнового управління водних ресурсів річок Причорномор’я та нижнього Дунаю для врахування у подальшій роботі.
ГОЛОСУВАЛИ:
«ЗА» - 38
«ПРОТИ» - немає
«УТРИМАЛИСЬ» - немає
Вирішили:
1. Прийняти до відома представлену інформацію.
2. Секретаріатам басейнових рад опрацювати зауваження та пропозиції, що надійшли від членів басейнових рад, та направити їх до Басейнового управління водних ресурсів річок Причорномор’я та нижнього Дунаю для врахування у подальшій роботі.
2. Стан прибережних захисних смуг та дотримання режиму ведення господарської діяльності в межах прибережних захисних смуг водних об’єктів у межах Одеської області.
Слухали: Ірину Мазалову – члена секретаріату басейнової ради нижнього Дунаю, представника Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).
Доповіла про результати перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства у водоохоронних зонах та прибережних захисних смугах водних об’єктів та окреслила основні виявлені правопорушення: наявність стихійних сміттєзвалищ, забруднення водних об’єктів, самовільний забір води, розорення водоохоронних зон та надання земель водоохоронних зон та прибережних захисних смуг у приватну власність в якості земель сільськогосподарського призначення.
Найбільш значними із виявлених правопорушень є: розміщення стихійних сміттєзвалищ у басейні Куяльницького лимана (13 місць), у басейнах р. Киргиж та інших водних об’єктів; наднормативні скиди неочищених стічних вод у р. Когильник та р. Сарата, забруднення р. Дунай, самовільний забір води із придунайських озер та з р. Когильник, розорення прибережних захисних смуг Хаджибейского лиману, Куяльницького лиману на площі близько 142 га, річок Сарата та Когильник, надання земель ПЗС у приватну власність фізичним особам як земель сільськогосподарського призначення (Хаджибейський лиман) та перекриття річки Великий Куяльник. При перевірці Авангардіської СР виявлено передачу частини земель у межах ПЗС Таїровського водосховища у якості земель сільськогосподарського призначення у приватну власність, що може призвести до подальшого розорювання земель та порушення режиму господарської діяльності ПЗС.
Виступили:
Олег Дьяков, ГО «Рівайлдінг Україна».
Подякував екологічній інспекції за роботу та звернув увагу учасників засідання на проблему розорення прибережної захисної смуги та міандр річки Аліяга, і запропонував відреагувати на цю кричущу проблему з метою відновлення луків вздовж річки.
Ірина Мазалова, Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).
Подякувала за надану інформацію та запропонувала провести спільне обстеження даного водного об’єкту Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу та БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю.
Світлана Гоштинар, ТОВ «Бюро права».
Задала питання щодо наявності інформації про результати роботи правоохоронних органів по переданих їм матеріалах попередніх перевірок та щодо переліку об’єктів правопорушення, виявлених на території Одеської міської ради.
Ірина Мазалова, Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).
Пояснила, що відповідна аналітика відсутня, але Держекоінспекція тримає на контролі усі справи, які були передані до правоохоронних органів. Майже по усіх матеріалах, направлених інспекцією, відкриті кримінальні провадження. У разі закриття кримінальної справи правоохоронними органами матеріали направляються до інспекції для вжиття до правопорушників заходів адміністративного впливу. Щодо переліку об’єктів правопорушення зазначила, що при обстеженні ПЗС Куяльницького лиману були виявлені несанкціоновані сміттєзвалища вздовж лиману практично на території усіх територіальних громад, але Одеською міською радою та Усатівською селищною радою вони до цього часу повністю не ліквідовані.
Сергій Степаненко, головуючий.
Виніс на голосування проект рішення по розглянутому питанню:
- прийняти до відома представлену Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу інформацію;
- звернутися до територіальних громад, на території яких встановлені порушення вимог природоохоронного законодавства у межах прибережних захисних смуг водних об’єктів, щодо необхідності впровадження заходів Планів управління річковими басейнами, направлених на створення та упорядкування водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об’єктів;
- рекомендувати Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу та БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю разом з представниками басейнових рад проводити сумісні перевірки стану прибережних захисних смуг та дотримання режиму ведення господарської діяльності в межах прибережних захисних смух водних об’єктів, в тому числі за пропозиціями членів басейнових Рад, зокрема, за тими, які надійшли під час обговорення цього питання.
ГОЛОСУВАЛИ:
«ЗА» - 38
«ПРОТИ» - немає
«УТРИМАЛИСЬ» - немає
Вирішили:
1. Представлену Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу інформацію взяти до відома та врахування у роботі.
2. Звернутися до територіальних громад, на території яких встановлені порушення вимог природоохоронного законодавства у межах прибережних захисних смуг водних об’єктів, щодо необхідності впровадження заходів Планів управління річковими басейнами, направлених на створення та упорядкування водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об’єктів.
3. Рекомендувати Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу та БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю разом з представниками басейнових рад проводити сумісні перевірки стану прибережних захисних смуг та дотримання режиму ведення господарської діяльності в межах прибережних захисних смух водних об’єктів, в тому числі за пропозиціями членів басейнових Рад, зокрема, за тими, які надійшли під час обговорення цього питання.
3. Проблеми наявності безгосподарних гідротехнічних споруд та їх передачі у власність територіальних громад.
Слухали: Віктора Інюшина – начальника ВП «Причорноморський ЦВРГ».
Наголосив, що проблема безгосподарних гідротехнічних споруд (ГТС) несе серйозні ризики, зокрема, загрозу виникнення надзвичайних ситуацій техногенно-екологічного характеру. Відсутність реєстрації права власності унеможливлює ефективне управління цими об'єктами та дозволяє недобросовісним особам самовільно втручатися в роботу ГТС або незаконно використовувати водні об'єкти, що ними регулюються.
Проінформував, що згідно з даними БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю у басейні річок Причорномор’я на території Подільського, Березівського, Роздільнянського, Одеського, Білгород-Дністровського і Болградського районів (69 територіальних громад) з наявних 643 комплексів гідротехнічних споруд (гребель) безгосподарськими залишаються 615 од. (або 95,6% від наявних).
У суббасейні нижнього Дунаю на території Ізмаїльського, Білгород-Дністровського і Болградського районів (15 територіальних громад) з наявних 103 комплексів гідротехнічних споруд (гребель і дамб обвалування) безгосподарними залишаються 87 од. (або 84,5% від наявних).
Питання безгосподарних ГТС розглядалося на засіданнях комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Одеської ОДА 02 травня 2024 року та 14 березня 2025 року.
БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю з цього питання вжито наступних заходів:
- розроблено та затверджено на технічній раді БУВР Порядок оцінки технічного стану земляних гребель, захисних дамб і їх конструктивних елементів;
- розпочато обстеження ГТС за визначеною даним Порядком методикою;
- у травні 2024 року та у березні і листопаді 2025 року направлені листи до органів місцевого самоврядування щодо необхідності обстеження ГТС.
За результатами обстежень органи місцевого самоврядування можуть прийняти рішення щодо подальшого поводження з ГТС.
Зазначив, що є необхідність ввести законодавчу норму, яка б вимагала включення ГТС до комплексу майна, яке орендується за договором оренди водного об’єкту, що значно поліпшило ситуацію з безгосподарними ГТС, допомогло б створити єдину правову основу для управління водними об’єктами та ГТС.
Наголосив на тому, що ця проблема вимагає системної роботи органів місцевого самоврядування, виконавчої влади та правоохоронних органів за участі басейнових рад.
Виступили:
Іван Кічук, в.о. начальника басейнового управління річок Причорномор’я та нижнього Дунаю, виконавчий секретар басейнової ради річок Причорномор’я.
Відзначив, що робота у цьому напрямку триває вже більше року, тиждень тому фінансове управління облдержадміністрації пояснило, що заходи щодо передачі на баланс безгосподарних ГТС будуть компенсуватись з обласного бюджету (або з природоохоронного фонду або через надання субвенцій територіальним громадам). На даний час надійшла інформація майже від усіх територіальних громад щодо намірів провести обстеження безгосподарних ГТС.
Також наголосив на тому, що передачу в оренду водних об’єктів необхідно здійснювати у правовому полі, а саме, спочатку прийняти ГТС у власність, а потім розпоряджатися ними з метою отримання прибутку.
Сергій Степаненко, голова басейнової ради річок Причорномор’я.
Зауважив, що ця проблема дуже актуальна і виказав задоволення тим, що зараз робота з даного питання зрушилася з мертвої точки та підтримав, що безгосподарні об’єкти не можуть передаватися в оренду, тому за такими фактами необхідно звертатися до правоохоронних органів з метою визнання подібних договорів оренди нікчемними. Також він звернув увагу присутніх на той факт, що в умовах збільшення посушливості клімату Одещини потрібно дуже уважно підходити до питання штучних водойм, які є джерелом випаровування води, та збалансувати потреби громад і необхідність збереження водних ресурсів.
Олег Дьяков, ГО «Рівайлдінг Україна».
Підняв питання щодо наявності або можливості розробки процедури ліквідації тих безгосподарних ГТС (ставків), які на даний час не використовуються за призначенням, стоять переважно без води, створюють підпір та є додатковим джерелом випаровування, без передачі їх на баланс.
Іван Кічук, в.о. начальника басейнового управління річок Причорномор’я та нижнього Дунаю.
Запропонував у ході реалізації заходів, передбачених Планами управління річковими басейнами річок Причорномор’я та нижнього Дунаю, виконати наукові дослідження та надати відповідні рекомендації із зазначеного питання.
Світлана Гоштинар, ТОВ «Бюро права».
Звернула увагу на той факт, що поводження зі штучними водними об’єктами регулюється Земельним кодексом, тому відповідного до його положень можна прийняти рішення щодо подальших дій з безгосподарними ставками.
Сергій Степаненко, головуючий, запропонував учасникам засідання проект рішення по поточному питанню:
- взяти до уваги інформацію щодо проблем передачі безгосподарних гідротехнічних споруд у власність територіальних громад в басейнах річок Причорномор’я та нижнього Дунаю;
- рекомендувати БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю спільно з територіальними громадами активізуватироботуз обстеження ГТС та прийняття безгосподарних ГТС у власність/на баланстериторіальних громад.Інформацію про проведену роботу представити на наступні засідання басейнових рад.
Іван Кічук, в.о. начальника басейнового управління річок Причорномор’я та нижнього Дунаю.
Надав пропозицію доповнити рішення ще одним пунктом стосовно останнього питання, озвученого Олегом Дьяковим, а саме, щоб члени басейнових рад надали пропозиції щодо розробки рекомендацій або інших заходів по ревіталізації висохлих водойм та річок.
ГОЛОСУВАЛИ:
«ЗА» - 38
«ПРОТИ» - немає
«УТРИМАЛИСЬ» - немає
Вирішили:
1. Взяти до уваги інформацію щодо проблем передачі безгосподарних гідротехнічних споруд у власність територіальних громад в басейнах річок Причорномор’я та нижнього Дунаю.
2. Рекомендувати БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю спільно з територіальними громадами активізуватироботуз обстеження ГТС та прийняття безгосподарних ГТС у власність/на баланстериторіальних громад.Інформацію про проведену роботу представити на наступні засідання басейнових рад.
3. Звернутися до членів басейнових ради, наукових установ та закладів вищої освіти щодо надання обґрунтованих рекомендацій щодо ревіталізації пересохлих ГТС, від яких відмовилися територіальні громади.
4. Різне.
4.1. Про підтримання рішень басейнової ради середнього Дніпра.
Слухали: Сергія Степаненко - голову басейнової ради річок Причорномор’я.
Ознайомив учасників засідання з проблемними питаннями, піднятими на останньому засіданні басейнової ради середнього Дніпра, які стосуються протиправної передачі малих та середніх річок, а також збереження робочих місць за мобілізованими працівниками при передачі об’єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем зі сфери управління Держводагентства до сфери управління Держрибагентства.
Запропонував проголосувати за підтримання рішень басейнової ради середнього Дніпра із зазначених питань.
Світлана Гоштинар, ТОВ «Бюро права».
Запропонувала дати можливість членам басейнових рад ознайомитися з матеріалами засідання басейнової ради середнього Дніпра.
ГОЛОСУВАЛИ:
«ЗА» - 37
«ПРОТИ» - немає
«УТРИМАЛИСЬ» -1
Вирішили:
1. Підтримати електронну петицію басейнової ради середнього Дніпра на адресу Президента України та рішення басейнової ради середнього Дніпра щодо захисту малих і середніх річок України від знищення, а також звернення басейнової ради середнього Дніпра до центральних органів виконавчої влади про необхідність дотримання норм чинного законодавства України щодо збереження робочих місць за мобілізованими працівниками при передачі об’єктів інженерної інфраструктури зі сфери управління Держводагентства до сфери управління Держрибагентства;
4.2. Розгляд та погодження пропозицій до Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2026р. у басейні річок Причорномор’я.
Слухали: Руслана Туза, начальника відділу водного кадастру та техногенно-екологічної безпеки РОВР у Миколаївській області.
Інформував про робочий проект «Реконструкція водоскидної споруди Нечаянського водосховища з метою захисту від затоплення с. Нечаяне Миколаївського району Миколаївської області. Коригування» з метою погодження пропозиції РОВР у Миколаївській області щодо включення до Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2026 рік даного заходу.
Вказав, що необхідність виконання даного заходу обумовлена шкідливою дією вод – наявність ризику розливу річки Березань та затоплення садиб мешканців села непаяне і сільськогосподарських угідь, які відбувалися у минулих роках.
Акцентував, що реалізація даного заходу дасть змогу захистити від підтоплення 32 садиби жителів села Нечаяне та близько 220га сільськогосподарських угідь, уникнути завдання збитків у виді руйнування житлових та господарських будівель, втрат врожаю, зменшити соціальну напругу серед населення, поліпшити гідроморфологічні характеристики річки Березань. Загальна вартість проектних робіт – 2 млн. грн. Даний захід передбачений Планом управління річковим басейном річок Причорномор’я.
4.3. Щодо плану роботи басейнових рад на 2026 рік.
Слухали:
Сергія Степаненка, голову басейнової ради річок Причорномор’я.
Звернувся до членів обох басейнових рад щодо необхідності термінового надання пропозицій до планів роботи басейнових рад на 2026 рік.
Сергій Степаненко, головуючий, запропонував проголосувати за наступні рішення:
- погодити пропозицію РОВР у Миколаївській області до Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2026 рік у басейні річок Причорномор’я;
- звернутися до БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю щодо надання на наступне засідання басейнових рад пропозицій до Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2026 р. у басейнах річок Причорномор’я та нижнього Дунаю;
- членам басейнової ради річок Причорномор’я та басейнової ради нижнього Дунаю до кінця листопада надати пропозиції до плану роботи рад на 2026 р.
ГОЛОСУВАЛИ:
«ЗА» - 37
«ПРОТИ» - немає
«УТРИМАЛИСЬ» - 1
Вирішили:
4.2.1. Погодити пропозицію РОВР у Миколаївській області до Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2026 р. у басейні річок Причорномор’я (Миколаївська область).
4.2.2. Запропонувати БУВР річок Причорномор’я та нижнього Дунаю представити на наступне засідання басейнових рад пропозиції до Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2026 р. у басейнах річок Причорномор’я та нижнього Дунаю.
4.3. Членам басейнової ради річок Причорномор’я та басейнової ради нижнього Дунаю до кінця листопада надати пропозиції до плану роботи рад на 2026 р.
Голова басейнової ради річок Причорномор’я Сергій СТЕПАНЕНКО
Голова басейнової ради нижнього Дунаю Юрій МАСЛОВ
