ПРОТОКОЛ засідання басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону від 25.11.2025 №19

25 листопада 2025 року

Головував: голова басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону Олександр Лихач.

Присутні: 18 членів басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону,
10 запрошених, всього 28 осіб (перелік додається).

Порядок денний:

1. Про поточний стан реалізації заходів, визначених у додатку 11 ПУРБ Дону.

2. Про результати державного моніторингу масивів поверхневих вод у суббасейні р. Сіверський Донець у 2025 році.

3. Про оновлення Державного водного кадастру за розділом «Поверхневі води» в частині обліку поверхневих водних об’єктів у суббасейні р. Сіверський Донець та суббасейні Нижнього Дону».

4. Про погодження пропозицій до Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2026 рік у суббасейні р. Сіверський Донець по Харківській області.

5. Про надання пропозицій до плану роботи басейнової ради на 2026 рік.

1. Про поточний стан реалізації заходів, визначених у додатку 11 ПУРБ Дону.

СЛУХАЛИ:

Світлану Барабаш – заступника начальника Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів.

Станом за 9 місяців 2025 року до програм або інших документів по Харківській і Донецькій областях включено 24 заходи ПУРБ Дону: 18 основних та 6 додаткових.

Основні заходи заплановані на 14 МПВ на 10 річках: р. Сіверський Донець, в басейні р. Уди (рр. Уди, Лопань, Немишля, Харків, Студенок, Роганка), р. Мож, р. Мерефа, в басейні р. Балаклійка (р. Волоська Балаклійка).

З них 8 МПВ на 6 річках (рр. Сіверський Донець, Уди, Роганка, Студенок, Мож та Волоська Балаклійка) входять до переліку, які мають досягти доброго стану до 2030 року.

Основні заходи.

По Харківській області включено 23 заходи ПУРБ Дону, з яких 17 основних заходів.

По 2 основних заходах ПУРБ Дону розпочато роботи та здійснюється фінансування:

на території Харківської міської територіальної громади реалізуються заходи з реконструкції колектору зливової каналізації та відкритого водостоку в м. Харків (в рамках реалізації заходу № 58 ПУРБ);

на території Балаклійської міської територіальної громади реалізуються заходи з реконструкції каналізаційної насосної станції та напірного каналізаційного колектору у м. Балаклія (захід № 84 ПУРБ).

По 3 основних заходах ПУРБ Дону ведуться роботи з розроблення або коригування проєктно-кошторисної документації з реконструкції очисних споруд: м. Зміїв Зміївської міської територіальної громади (захід № 77 ПУРБ), с-ща Буди Південної міської територіальної громади (захід № 80 ПУРБ), м. Мерефа Мереф’янської міської територіальної громади (захід № 81 ПУРБ).

Не здійснювалось наступних основних заходів. Заходи з реконструкції/будівництва очисних споруд або каналізаційних мереж с-ща Савинці Савинської селищної територіальної громади (захід № 9 ПУРБ); с-ща Слобожанське Слобожанської селищної територіальної громади (захід № 11 ПУРБ), с-ще Донець Слобожанської селищної територіальної громади (захід № 12 ПУРБ), с. Шелудьківка та с. Геніївка Слобожанської селищної територіальної громади (захід № 13 ПУРБ);
с-ще Докучаєвське Роганської селищної територіальної громади (захід № 71 ПУРБ); м. Чугуїв Чугуївської міської територіальної громади (захід № 72 ПУРБ); м. Валки Валківської міської територіальної громади (захід № 75 ПУРБ), с. Сніжків Валківської міської територіальної громади (захід № 76 ПУРБ), а також заходи:

відновлення руйнувань гідровузла Печенізького водосховища на річці Сіверський Донець Печенізької селищної територіальної громади Чугуївського району Харківської області (захід № 3 ПУРБ);

проєкт «Реконструкція водойми з поліпшенням її технічного стану та благоустрою у с. Донець» в межах Слобожанської селищної територіальної громади Чугуївського району Харківської області (захід № 16 ПУРБ);

ревіталізація ділянок річки Сіверський Донець після здійснення досліджень зі встановленням прибережних захисних смуг в межах селищної територіальної громади Чугуївського району Харківської області (захід № 17 ПУРБ).

Встановлення водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об’єктів (захід № 105 ПУРБ) включено по Люботинській міській, Савинській та Пісочинській селищній територіальним громадам.

По Донецькій області включено 1 основний захід ПУРБ без фінансування
у 2025 році (реконструкція очисних споруд в місті Миколаївка Миколаївської міської територіальної громади).

По Луганській області виконання заходів згідно з додатком 11 ПУРБ Дону заплановане після завершення бойових дій, деокупації та очищення території від вибухонебезпечних предметів.

Додаткові заходи.

По Харківській області до програм включено 6 заходів у межах Балаклійської, Лозівської міських та Савинської, Роганської селищних територіальних громад.

Ведуться роботи на території Савинської селищної територіальної громади щодо інвентаризації водних об’єктів, обстеження об’єктів водовідведення та проведення тематичних семінарів (додаткові заходи № 3, 5, 17 ПУРБ), а також на території Лозівської міської територіальної громади щодо інвентаризації водних об’єктів (додатковий захід № 5 ПУРБ).

По додатковому заходу № 6 ПУРБ, виконавцем якого визначено Сіверсько-Донецьке басейнове управління водних ресурсів, в рамках діяльності басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону басейновим управлінням 23 вересня 2025 року було проведено науково-практичну конференцію за участі понад 130 осіб та конкурс дитячої творчості, присвячених відзначенню Дня Сіверського Дінця – 2025.

У вересні 2025 року при Сіверсько-Донецькому басейновому управлінні водних ресурсів утворено Міжвідомчу робочу групу з питань координації реалізації ПУРБ Дону (відповідну інформацію розміщено на сайті), яка згідно з Положенням та у відповідності до покладених завдань має співпрацювати з басейновою радою Сіверського Дінця та нижнього Дону.

До складу Міжвідомчої робочої групи увійшли 30 осіб, які представляють
25 організацій: Сіверсько-Донецьке басейнове управління водних ресурсів, Регіональний офіс водних ресурсів у Харківській області, обласні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, підприємства-водокористувачі Харківської, Донецької та Луганської областей.

20 листопада 2025 року відбулось перше засідання, на якому басейновим управлінням було представлено інформацію щодо виконання заходів ПУРБ Дону
за 9 місяців 2025 року та інформацію щодо стану масивів поверхневих вод для планування включення заходів ПУРБ Дону до програм різних рівнів.

Учасниками були обговорені проблемні питання при реалізації заходів ПУРБ Дону, зокрема щодо відсутності фінансування.

За інформацією департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської облдержадміністрації у Харківській області можливості бюджетів, за рахунок яких передбачено фінансування заходів, обмежені. Необхідна співпраця територіальних громад та Держводагентства з пошуку джерел фінансування на міжнародному рівні. Територіальні громади мають вживати заходи щодо розроблення проєктної документації для подальшої участі у міжнародних проєктах.

При цьому головним проблемним питання залишаються активні бойові дії в регіоні. Згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» в межах суббасейну р. Сіверський Донець всі територіальні громади в Донецькій та Луганській областях, а також більшість територіальних громад у Харківській області включено до зазначеного переліку, у зв’язку з чим ускладнюється реалізація заходів ПУРБ Дону.

За інформацією департаменту екології та природних ресурсів Донецької облдержадміністрації та департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації відповідно до доручення голови Донецької облдержадміністрації, починаючи з 08.04.2022, виконання робіт капітального характеру за рахунок коштів обласного бюджету призупинено.

Розроблення регіональних програм у сфері охорони навколишнього природного середовища не передбачено.

У зв’язку з активними бойовими діями об’єкти водопровідно-каналізаційного господарства зазнають постійних пошкоджень та руйнувань. Доступ до водних об’єктів обмежений або взагалі відсутній.

Включення заходів у відповідні програми та документи з метою їх реалізації доцільно розглядати після настання безпечних умов (припинення бойових дій, деокупації, очищення від вибухонебезпечних предметів тощо), а також визначення шкоди та збитків, завданих об’єктам водопровідно-каналізаційного господарства, та чіткого розуміння конкретної кількості населення, на яку впливатиме виконання заходів.

ВИСТУПИЛИ: Н. Осадча, С. Размєтаєв

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18

«ПРОТИ» – немає

«УТРИМАЛИСЬ» – немає

Рішення прийняте 18 голосами, що становить 100% голосів присутніх на засіданні членів басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону.

ПР-1

ВИРІШИЛИ:

1. Взяти до відома інформацію про поточний стан реалізації заходів, визначених у додатку 11 ПУРБ Дону.

2. Про результати державного моніторингу масивів поверхневих вод у суббасейні р. Сіверський Донець у 2025 році.

СЛУХАЛИ:

Ірину Сидоренко – начальника відділу моніторингу вод та басейнової взаємодії Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів.

У 2025 році державний моніторинг поверхневих вод здійснюється у відповідності до Програми моніторингу поверхневих вод, затвердженої наказом Міндовкілля від 08.01.2025 № 29 «Про затвердження програми державного моніторингу вод».

Мережа спостережень у суббасейні р. Сіверський Донець складається з 49 пунктів моніторингу на 42 масивах поверхневих вод, в т.ч. у Харківській області – 31 пункт, у Донецькій області – 18 пунктів.

Спостереження здійснюються на 25 річках – Сіверський Донець, Уди, Лопань, Харків, Немишля, Муром, Рогань, Великий Бурлук, Хотомля, Леб’яжа, Тетлега, Мож, Мерефа, Балаклійка, Середня Балаклійка, Чепель, Сухий Ізюмець, Оскіл, Казенний Торець, Кривий Торець, Бичок, Біленька, Маячка, Сухий Торець, Сорищі та в Краснопавлівському водосховищі.

Мережа пунктів спостережень сформована з урахуванням агрегації масивів поверхневих вод для визначення їх хімічного стану. Пункти моніторингу вставлено на найбільш антропогенно навантажених річках, основних притоках першого порядку р. Сіверський Донець, в районах поверхневих питних водозаборів, а також для відстеження впливу військових дій.

Вимірювання здійснюються за 74 показниками, а саме: фізико-хімічними – 13, додатковими показниками для питних пунктів моніторингу – 6, забруднюючими речовинами, для визначення хімічного стану масивів поверхневих вод – 39, басейновими специфічними речовинами – 16.

Оцінка хімічного стану масивів поверхневих здійснюється за 39 показниками у відповідності до переліку речовин для визначення хімічного стану масивів поверхневих вод, затвердженого наказом Мінприроди від 06.02.2017 № 45, та Методики, затвердженої наказом Мінприроди від 14.01.2019 № 5.

За результатами досліджень в рамках державного моніторингу поверхневих вод протягом січня-жовтня 2025 року в суббасейні р. Сіверський Донець зафіксовано перевищення екологічних нормативів якості за такими показниками:

кадмій (ЕНЯср 0,25 мкг/дм³) у 45 пунктах моніторингу в 2,3-8,2 рази, окрім р. Сіверський Донець (с. Богородичне, водозабори КП «Словміськводоканал» та КП «Компанія «Вода Донбасу»; найвищі концентрації зафіксовано у річках Балаклійка, Казенний Торець, Кривий Торець, Бичок, Біленька;

нікель (ЕНЯср 4 мкг/дм³) у 32 пунктах моніторингу в 1,1-3,7 рази; найвищі концентрації зафіксовано у річках Казенний Торець, Кривий Торець, Бичок;

свинець (ЕНЯср 1,2 мкг/дм³) у 45 пунктах моніторингу в 1,6-12,2 рази; найвищі концентрації зафіксовано у річках Сіверський Донець (м. Балаклія), Оскіл, Казенний Торець, Кривий Торець, Бичок;

трихлорметан (ЕНЯср 2,5 мкг/дм³) у 2 пунктах моніторингу: р. Лопань, гирло – у 1,5 рази, р. Тетлега, гирло – у 5,1 рази.

За результатами моніторингу протягом січня-жовтня 2025 року зафіксовано перевищення екологічних нормативів якості, відповідно до наказу Міндовкілля від 01.04.2024 № 332, за такими басейновими специфічними речовинами:

барій (ЕНЯ 0,019 мг/дм³) у всіх пунктах моніторингу в 1,6-3,4 рази; найвищі концентрації зафіксовано у річках Балаклійка, Казенний Торець, Кривий Торець, Сорищі, Бичок, Сіверський Донець (нижче р. Казенний Торець);

стронцій (ЕНЯ 2,1 мг/дм³) у 3 пунктах моніторингу в 1,02 рази у річках Сухий Ізюмець, Кривий Торець (нижче м. Костянтинівка), Сорищі;

тіаклоприд (ЕНЯ 0,01 мкг/дм³) у 3 пунктах моніторингу в 1,1-1,6 рази у річках Муром, Тетлега, Лопань.

По марганцю концентрації складали (при рибогосподарських нормативах – 0,01 мг/дм³, гігієнічних нормативах – 0,1 мг/дм³) 0,07-0,2 мг/дм³; найвищі концентрації зафіксовано у річках Немишля, Тетлега, Казенний Торець, Кривий Торець, Сорищі, Бичок.

По нафтопродуктах концентрації складали (при рибогосподарських
нормативах – 0,05 мг/дм³, гігієнічних нормативах – 0,3 мг/дм³) 0-0,082 мг/дм³; найвищі концентрації зафіксовано у річках Казенний Торець, Кривий Торець, Бичок.

Басейнові специфічні речовини знаходились в межах середньобагаторічних значень.

За період 10 місяців 2025 року всі 42 масиви поверхневих вод відносяться до 2 класу хімічного стану «недосягнення доброго».

ВИСТУПИЛИ: Н.Осадча

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18

«ПРОТИ» – немає

«УТРИМАЛИСЬ» – немає

ПР-2

ВИРІШИЛИ:

1. Взяти до відома інформацію про результати державного моніторингу масивів поверхневих вод у суббасейні р. Сіверський Донець у 2025 році.

СЛУХАЛИ:

Ольгу Гаврилюк – начальника відділу водних об’єктів і техногенно-екологічної безпеки Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів.

Ведення Державного водного кадастру здійснюється відповідно до Водного кодексу України (глава 6 «Державний облік вод. Державний водний кадастр», зокрема відповідно до статей 24 та 28), постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1996 р. № 413 «Про затвердження Порядку ведення державного водного кадастру» та вимог Водної Рамкової Директиви ЄС (2000/60/ЄС) у частині ідентифікації та класифікації водних об’єктів.

Держводагентством Державний водний кадастр ведеться за розділом «Поверхневі води» у частині обліку поверхневих водних об’єктів та за розділом «Водокористування».

Основною метою є повне оновлення існуючого геопорталу та створення відкритого цифрового європейського Водного кадастру України, який забезпечить доступ до актуальної інформації про поверхневі водні об’єкти, розроблення єдиних стандартів кодування та атрибутивної інформації з урахуванням вимог ЄС, забезпечення публікації векторних даних у відкритому доступі, зокрема на Національному геопорталі геопросторових даних.

Держводагентством здійснюється ведення геопорталу «Водні ресурси України», який було створено ще у 2017 році з урахуванням вимог директив ЄС, і його оновлення є критично важливим для приведення представленої на ньому інформації у відповідність до сучасних цифрових технологій. Розміщені на геопорталі дані містять, в тому числі інформацію по району басейну р. Дон про 257 річок довжиною від 10 км, водосховищ на них та озер площею водного дзеркала понад 0,5 км².

Оновлення Державного водного кадастру – це основа ефективного управління водними ресурсами. Дані державного водного кадастру за розділом «Поверхневі води» є необхідними для оновлення планів управління річковими басейнами, планів управління ризиками затоплення, при здійсненні спеціального водокористування для забезпечення водного балансу, розпорядження земельними ресурсами, стратегічного та регіонального розвитку, розроблення комплексних планів просторового розвитку територій громад, ведення рибогосподарської діяльності тощо.

З метою оновлення Державного водного кадастру за розділом «Поверхневі води» Держводагентством було видано наказ, яким утворено Робочу групу, до складу якої увійшли представники Держводагентства, басейнових управлінь водних ресурсів та регіональних офісів водних ресурсів.

В рамках роботи з оновлення Державного водного кадастру фахівці Сіверсько-Донецького управління водних ресурсів та Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області протягом поточного року здійснили оцифрування та наповнення атрибутивною інформацією по полігональних і по лінійних водних об'єктах, розташованих в суббасейні р. Сіверський Донець та суббасейні Нижнього Дону, було створено векторні дані для річок довжиною від 5 км, що відповідає, як правило, площі водозбору 10 км² (згідно з Водною Рамковою Директивою ЄС така площа водозбору є мінімальною для виділення категорії «мала річка») і менше (у випадку наявності на них ставків), а також для озер, водосховищ та ставків на підставі паперових та електронних даних (результатів інвентаризації, паспортів водних об’єктів, правил експлуатації, геоінформаційних систем тощо).

Робота з оновлення Державного водного кадастру проводилась за допомогою програмного забезпечення QGIS, в результаті було оцифровано по суббасейну р. Сіверський Донець та суббасейну Нижнього Дону 3499 полігональних і
2028 лінійних водних об’єктів.

Разом з тим, при розрахунку водозбірної площі річок було використано вебзастосунок для автоматичного визначення меж водозбірних територій на основі сучасних глобальних наборів даних MERIT-Hydro (2021) та HydroSHEDS (2013), а також тематичні матеріали та плагіни QGIS, а саме WhiteboxTools, GRASS GIS.

В рамках підготовки до засідання басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону Сіверсько-Донецьким БУВР з метою врахування пропозицій було направлено членам басейнової ради та Харківському регіональному центру з гідрометеорології (як організації, що також здійснює ведення Державного водного кадастру) посилання щодо представлення державного водного кадастру за розділом «Поверхневі води» суббасейну р. Сіверський Донець та суббасейну Нижнього Дону. Пропозицій та зауважень від членів басейнової ради не отримано.

Крім того, Держводагентством розроблено єдині стандарти кодування та атрибутивної інформації з урахуванням вимог Європейського Союзу, а також у подальшому будуть створені зручні кабінети користувачів для оновлення інформації.

В подальшому дані по водних об’єктах, розташованих у суббасейні р. Сіверський Донець та суббасейні нижнього Дону, Держводагентством будуть надані для оприлюднення на геопорталі національної інфраструктури геопросторових даних.

ВИСТУПИЛИ: Н. Осадча, С. Размєтаєв

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18

«ПРОТИ» – немає

«УТРИМАЛИСЬ» – немає

ПР-3

ВИРІШИЛИ:

1. Взяти до відома інформацію про оновлення Державного водного кадастру за розділом «Поверхневі води» в частині обліку поверхневих водних об’єктів у суббасейні р. Сіверський Донець та суббасейні Нижнього Дону.

СЛУХАЛИ:

Юлію Цукареву – начальника відділу водокористування Управління каналу Дніпро-Донбас.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2011 № 137 «Про затвердження порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для захисту від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, в тому числі в басейні р. Тиса у Закарпатській області» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2023 № 558 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України», Управлінням каналу Дніпро-Донбас попередньо були представлені членам басейнової ради на розгляд пропозиції (з розрахунками та обґрунтуваннями) до плану заходів за бюджетною програмою КПКВК 2707070 «Захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, в тому числі в басейні р. Тиса у Закарпатській області» щодо потреби у коштах на 2026 рік по Харківській області по об’єкту: Гребля-перепад № 8 (260 км каналу Дніпро-Донбас, впадіння до р. Сіверський Донець).

Це остання гребля-перепад скидної ділянки каналу, розташована на 260 км каналу перед впадінням до р. Сіверський Донець в районі с. Велика Комишуваха, за її межами (Ізюмський район Харківської області). Перед греблею-перепадом № 8 до скидної ділянки впадає річка Берека (249 км по трасі каналу).

Скидна ділянка каналу довжиною 48 км починається після Краснопавлівського гідровузла на 215,4 км водоскидом по греблях-перепадах (8 одиниць) і досягає р. Сіверський Донець.

По цій ділянці каналу шляхом відкриття затворів донного водовипуску Краснопавлівського гідровузла (2 затвори) здійснюються попуски до р. Сіверський Донець.

Гребля-перепад № 8 пошкоджена внаслідок військової агресії рф проти України у березні 2022 року: візуально зруйнована водопереливна стінка греблі-перепаду. Орієнтовна сума збитків (за первісною вартістю) становить 4,264 млн грн.

Внаслідок виходу з технологічного процесу греблі-перепаду № 8 можлива сильна руйнація русла каналу і, як наслідок, унеможливлення подачі води у р. Сіверський Донець.

На даний час стан руйнації та наслідки руйнації невідомі, є потреба у проведенні проєктно-вишукувальних робіт та інженерно-технічному обстеженні з метою визначення стану пошкодження споруди для можливості проведення ремонтних робіт, відновлення робочого стану цієї греблі, стоку русла.

Виконання робіт також дозволить забезпечити захист від підтоплення одного населеного пункту, 428 садиб, 120 га сільськогосподарських угідь.

Заходи/вартість:

Проєктно-вишукувальні роботи – 560,00 тис. грн.

Капітальний ремонт греблі-перепаду № 8– 2016,00 тис. грн.

Загальна вартість робіт 2576,00 тис. грн.

ВИСТУПИЛИ: Н. Осадча

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18

«ПРОТИ» – немає

«УТРИМАЛИСЬ» – немає

ПР-4

ВИРІШИЛИ:

1. Погодити пропозиції Управління каналу Дніпро-Донбас до Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2026 рік у суббасейні р. Сіверський Донець по Харківській області.

5. Про надання пропозицій до плану роботи басейнової ради на 2026 рік.

СЛУХАЛИ:

Наталію Білоцерківську – виконавчого секретаря басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону.

План роботи басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону на 2026 рік передбачає проведення 2 засідань у 1 і 2 півріччях (згідно з Положенням не менше двох засідань на рік).

До плану роботи включаються обов’язкові для розгляду питання:

про затвердження плану роботи на 2026 рік та ухвалення звіту про роботу басейнової ради за 2025 рік;

про поточний стан реалізації заходів, визначених у додатку 11 ПУРБ Дону;

про моніторинг у суббасейні р. Сіверський Донець;

проведення заходів з відзначення Дня Сіверського Дінця;

про погодження пропозицій до Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2027 рік у суббасейні р. Сіверський Донець.

При формуванні проєкту плану роботи басейнової ради на 2026 рік у разі надання пропозицій до плану можуть бути включені для розгляду додаткові питання, які відповідають її завданням.

ГОЛОСУВАЛИ:

«ЗА» – 18

«ПРОТИ» – немає

«УТРИМАЛИСЬ» – немає

«НЕ ГОЛОСУВАЛИ» – немає

ПР-5

ВИРІШИЛИ:

1. Взяти до відома інформацію про формування плану роботи басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону на 2026 рік.

2. Членам басейнової ради надати пропозиції до плану роботи басейнової ради Сіверського Дінця та нижнього Дону на 2026 рік у термін до 29.12.2025.

Виконавчий секретар

басейнової ради Наталія БІЛОЦЕРКІВСЬКА